О разъяснении законодательства об экстремистской деятельности и терроризме
Экстремизм и терроризм являются угрозой национальной безопасности государства.
Экстремизм (экстремистская деятельность) – деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, либо политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, религиозных и иных организаций (в том числе и международных) и их представительств формирований и индивидуальных предпринимателей по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость , территориальную целостность , суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность путем:
- насильственного изменению конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь;
- захвата или удержания государственной власти неконституционным путем;
- создания экстремистского формирования или участия в нем;
- содействия осуществлению экстремистской деятельности, прохождения обучения или иной подготовки для участия в такой деятельности;
- распространения в этих целях заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь;
- оскорбления в этих целях представителя власти в связи с исполнением им служебных обязанностей, дискредитации органов государственной власти и управления;
- создания в таких целях незаконного вооруженного формирования;
- осуществление террористической деятельности;
- разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной вражды или розни в отношении социальной группы, в том числе совершение в указанных целях противоправных деяний против общественного порядка и общественной нравственности, порядка управления, жизни и здоровья, личной свободы, чести, достоинства личности, имущества;
- организации и осуществления массовых беспорядков, актов вандализма, финансирование экстремистской деятельности, публичных призывов к организации или проведению в указанных целях незаконных собрания, уличного шествия, митингов, пикетирования и тд.
Экстремистские материалы – использующиеся в целях осуществления экстремистской деятельности или ее пропаганды, призывах к экстремистской деятельности и действиям флаги, гимны, свастики, эмблемы, символы, логотипы, вымпелы, граффити, свастики, значки и другие отличительные знаки.
Согласно ст.19.11 КоАП Республики Беларусьраспространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропогандирующей такую деятельность, а равно изготовление, хранение, перевозка с целью распространения такой информационной продукции влекут наложение штрафа в размере до 20 б.в. с конфискацией предмета административного правонарушений, штраф на ИП - от 20 до 50 б.в., юр.лицо – от 50 до 200 б.в. с конфискацией предмета административного правонарушения.
Уголовная ответственность наступает за разжигание расовой, национальной, религиозной или социальной вражды или розни (ст.130 УК).
Так, в соответствии с ч.1 ст.130 УК умышленные действия, направленные на возбуждение расовой, национальной либо иной социальной вражды или розни по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности наказываются штрафом, арестом, ограничением свободы до 5 лет или лишением свободы на тот же срок.
Те же действия, соединенные с насилием либо совершенные лицом с использованием своих служебных полномочий, наказываются лишением свободы на срок от 3-х до 10 лет (ч.2 чт.130 УК).
В случае если такие действия совершены группой лиц, либо повлекли по неосторожности смерть человека – ответственность наступает по ч.3 ст.130 и предусматривает до 12 лет лишения свободы.
Статья 342 УК предусматривает ответственность за организацию и подготовку действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них.
Так, согласно ч.1 ст.342 УК организация групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок и сопряженных с явным неповиновением законным требованиям представителей власти и повлекших нарушение работы транспорта, предприятий, учреждений или организаций, либо активное участие в таких действиях при отсутствии признаков более тяжкого преступления наказываются штрафом или арестом, или ограничением свободы на срок до 3-х лет или лишением свободы на тот же срок.
Обучение, иная подготовка лиц для участия в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности при отсутствии признаков более тяжкого преступления повлекут ответственность по ч.2 ст.342 УК и наказываются арестом или лишением свободы на срок до 2-х лет.
Статьей 361 УК предусмотрена ответственность за призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь. Санкция статьи предусматривает лишение свободы до 5 лет.
Создание экстремистского формирования (ст.361-1 УК) либо руководство таким формированием или входящим в него структурным подразделением наказываются ограничением свободы до 5 лет или лишением свободы от 3-х до 7 лет (ч.1 статьи).
Те же действия, совершенные повторно либо должностным лицом, с использованием своих служебных полномочий, могут повлечь ограничение свободы от 3-х до 5 лет или лишение свободы на срок от 6 до 10 лет.
Финансирование деятельности экстремистского формирования наказывается арестом или ограничением свободы до 5 лет или лишением свободы на срок от 3-х до 6 лет (ст.361-2).
В целях профилактики экстремизма целесообразно проведение мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде, воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения к людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального положения, совершенствование вопросов досуга и отдыха молодежи, помощь в трудоустройстве молодых специалистов.
Терроризм – социально-политическое криминальное явление, представляющее собой идеологию и практику применения насилия или угрозы насилием в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти, воспрепятствования политической или иной общественной деятельности, провокации международных осложнений или войны, устрашения населения, дестабилизации общественного порядка.
Ответственность предусмотрена ст.ст. 124,126, 289, 290, 290-1, 290-2, 290-3, 290-4, 290-5, 359, 361 УК Республики Беларусь.
Ст. 289 УК за совершение акта терроризма – взрыва, поджога, затопления или иных деяний общеопасным способом либо создающих опасность гибели людей, причинения им телесных повреждений или наступления иных тяжких последствий в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти либо воспрепятствования политической и иной общественной деятельности, либо устрашения населения, либо дестабилизации общественного порядка предусмотрена ответственность в виде лишения свободы от 8 до 15 лет.
Те же действия, совершенные повторно или группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные ст.ст 124,126, 290-1 - 290-5, ч.4 ст.309, ч.3 ст.311 и ст.359 УК или сопряженные с причинением тяжких телесных повреждений наказываются лишением свободы от 8 до 20 лет.
Угроза совершением акта терроризма (ст.290 УК) наказывается арестом или ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок.
Те же действия, совершенные повторно, либо группой лиц по предварительному сговору, либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере или иные тяжкие последствия наказываются лишение свободы на срок от 3-х до 8 лет.
Санкция ст.290-1 за финансирование террористической деятельности предусматривает лишение свободы вплоть до 15 лет со штрафом.
Лицо, совершившее финансирование террористической деятельности, освобождается от ответственности если оно своевременно заявило о содеянном и (или) иным образом способствовало предотвращению акта терроризма и выявлению этого преступления.
Помощник прокурора Лепельского района
юрист 3 класса Т.В. Лукутина